我國(guó)的職業(yè)資格制度是從20世紀(jì)90年代初發(fā)展至今，全國(guó)各類職業(yè)資格證書(shū)多達(dá)1000多種，其中不乏“莫名其妙”的職業(yè)資格許可。比如，房地產(chǎn)銷售并不是專業(yè)性較強(qiáng)的工作，只需要從業(yè)人員誠(chéng)實(shí)守信、熱情周到即可，但有關(guān)部門(mén)卻煞有介事地設(shè)置了“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”的職業(yè)資格許可和認(rèn)定。
對(duì)政府而言，法無(wú)授權(quán)不可為。《行政許可法》明確指出：除法律規(guī)定的少數(shù)具有重要法律責(zé)任的執(zhí)業(yè)（從業(yè)）人員外，地方政府、國(guó)務(wù)院各部委不得自行設(shè)置有關(guān)職業(yè)資格準(zhǔn)入或其他行政許可性規(guī)定。然而，現(xiàn)實(shí)中仍有一些部門(mén)想方設(shè)法組織考核和頒發(fā)職業(yè)證書(shū)。想賣肉夾饃要考“饃饃”證，想收破爛要考“舊貨從業(yè)人員上崗證”……近年來(lái)，一系列奇葩資格許可備受輿論詬病。
按專家估算，當(dāng)前我國(guó)每年考評(píng)各類證書(shū)的經(jīng)濟(jì)總額超過(guò)3000億元。政府部門(mén)熱衷于職業(yè)資格許可認(rèn)定，難逃權(quán)力尋租創(chuàng)收之嫌，同時(shí)，由此帶來(lái)的培訓(xùn)熱、考證熱，也導(dǎo)致了社會(huì)資源的浪費(fèi)。而重要的是，政府直接干預(yù)具體的市場(chǎng)行為，違規(guī)設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，違背了法治精神，擾亂了市場(chǎng)秩序，妨礙了就業(yè)自由。市場(chǎng)和勞動(dòng)力之間有雙向選擇的權(quán)利，通過(guò)優(yōu)勝劣汰、適者生存的游戲規(guī)則，在無(wú)形中推動(dòng)資源配置的合理化。而政府的“有形之手”，往往會(huì)打擾這種自然平衡，對(duì)行業(yè)的發(fā)展和人才的培養(yǎng)都是極為不利的。
轉(zhuǎn)變政府職能的核心，就在于簡(jiǎn)政放權(quán)，將政府不該管或管不好的事務(wù)放給社會(huì)和市場(chǎng)。全面取消沒(méi)有法律依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，厘清了權(quán)力的邊界。如此簡(jiǎn)政放權(quán)，一方面可以充分發(fā)揮“無(wú)形之手”的調(diào)節(jié)作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)人才流動(dòng)；同時(shí)，政府也能集中力量做好本分，把該管的職業(yè)資格許可管好。
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