2014年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中石油董事長(zhǎng)周吉平表示，中石油將積極推進(jìn)上游勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域與社會(huì)資本的合作，外部投資者的持股比例上限為49%。
2014年5月，中石油宣布通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)轉(zhuǎn)讓東部管道公司100%股權(quán)，后又發(fā)布公告稱，西氣東輸三線中段工程嘗試引入民資，市場(chǎng)普遍認(rèn)為中石油的混改將轉(zhuǎn)向管道業(yè)務(wù)的多重資本“混合”。
“在石油領(lǐng)域，上游的勘探業(yè)務(wù)和下游的銷售業(yè)務(wù)都是核心業(yè)務(wù)，中石油混改方向涵蓋了上下游，體現(xiàn)了自己的誠(chéng)意。”一位能源領(lǐng)域的權(quán)威專家接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“從目前來(lái)看，中石油對(duì)于銷售業(yè)務(wù)的放開(kāi)程度，雖然沒(méi)有中石化提出的在成品油銷售終端以不超過(guò)30%的股權(quán)比例引入民資的改革力度大，但也足以表明中石油的混改決心。”
相對(duì)于中石油將開(kāi)放哪些領(lǐng)域，市場(chǎng)更加關(guān)注的是哪些公司將與中石油合作，合作的形式是什么，能否借鑒。
西北地區(qū)涉及石油生意的一家公司的管理人員向記者表示，石油是國(guó)家的核心能源，具有天然的壟斷性;在國(guó)內(nèi)，能夠涉及石油業(yè)務(wù)的企業(yè)，除了“三桶油”之外，大多數(shù)都是省屬國(guó)企，民營(yíng)企業(yè)屈指可數(shù)。
該人士認(rèn)為，中石油混合所有制改革的提出，對(duì)于民間資本確實(shí)是一種誘惑，但是最終能否進(jìn)入中石油的視野，決定因素不僅僅是企業(yè)實(shí)力，恐怕還要有背景。
記者查閱公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，在合資方面，中石油其實(shí)已經(jīng)搭建了多個(gè)平臺(tái)，比如，與陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)成立的陜西延安石油天然氣有限公司(以下簡(jiǎn)稱“延安石油”)，以及與新疆維吾爾族自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)合作成立的紅山石油有限公司(以下簡(jiǎn)稱“紅山石油”)，兩個(gè)公司均已經(jīng)被譽(yù)為中石油混合所有制改革的重要平臺(tái)。
但記者通過(guò)調(diào)查獲悉，不管是延安石油還是紅山石油，都是由于中石油為了均衡地方利益而被迫設(shè)立的。
延安石油2012年成立，由中石油和延長(zhǎng)石油共同出資組建，其中延長(zhǎng)石油出資10.2億元，占股51%。看似中石油讓步于地方企業(yè)，但事實(shí)上這是中石油的無(wú)奈之舉，陜西省政府部門(mén)一位不愿具名的官員告訴記者，雖然石油處于自然壟斷，但陜西省卻有一個(gè)延長(zhǎng)石油。
該官員表示，陜北地區(qū)是能源富集區(qū)，其中不乏有大量的油氣資源，中石油旗下的長(zhǎng)慶油田與延長(zhǎng)石油均在該區(qū)域開(kāi)采原油，但由于業(yè)務(wù)相同，兩公司常常會(huì)出現(xiàn)摩擦，甚至出現(xiàn)武斗，每逢此時(shí)，陜西省總會(huì)出面調(diào)解，但是有的業(yè)務(wù)板塊存在爭(zhēng)議，即使陜西省高層領(lǐng)導(dǎo)出面，也很難擱置爭(zhēng)議。
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