管道旁燒鍋爐是當(dāng)前全國各地油氣管道隱患的典型縮影。近年來，因油氣管道安全隱患突出，致使山東青島輸油管道爆炸、甘肅蘭州輸油管道泄漏污染自來水等一系列安全事故高發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年到2013年間，全國直接因管線事故產(chǎn)生死傷事件就超過20起，死亡110多人。 按現(xiàn)有法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，居民區(qū)等人口密集建筑與輸油管道之間安全距離不宜小于15米。記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著城鎮(zhèn)擴(kuò)展和居民聚集，油氣管線被建筑包圍占壓、安全距離不足等隱患問題較為普遍，一些場景令人觸目驚心。
據(jù)國家安監(jiān)總局公布數(shù)據(jù)顯示，目前我國陸上油氣管道總里程已達(dá)12萬公里，能繞地球三圈，今年以來全國共排查油氣管道各類隱患3萬多處，平均每4公里就有1處隱患。作為傳統(tǒng)石化大省的遼寧，排查出管道安全隱患多達(dá)2773項(xiàng)，其中重大隱患2397項(xiàng)，隱患數(shù)量居全國首位。因管道老化、監(jiān)管困難，我國油氣管道已進(jìn)入事故易發(fā)期，千公里泄漏事故率年均4次。安徽省安監(jiān)局一位處長說，這些管道隱患猶如埋在身邊的“地雷”，一旦發(fā)生事故就極易出現(xiàn)人員傷亡，或大面積環(huán)境污染。針對巨量的油氣管道安全隱患，國務(wù)院安委會日前發(fā)出《關(guān)于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》，要求在2015年6月前，對排查出的全部重大隱患和形成密閉空間隱患完成整治工作;2016年6月前， 隱 患 整 改 率達(dá) 到8 0 %;2017年6月，完成排查出的全部隱患整治。
按進(jìn)度完成整改任務(wù)，并非易事。業(yè)內(nèi)人士介紹，管道周邊堆放物品、搭建棚戶等管道隱患相對容易處置，但涉及房屋拆遷、管道改線等“硬骨頭”，則因標(biāo)準(zhǔn)、資金原因，處于“整而難改”局面。安徽省能源系統(tǒng)一位部門負(fù)責(zé)人表示，管道隱患整改往往涉及管道改線或房屋拆遷，一處“硬骨頭”整改資金在數(shù)百萬、上千萬甚至上億元，政府財(cái)政不可能負(fù)擔(dān);管道企業(yè)出于成本核算壓力，整改資金投入也不積極。 “一些特別嚴(yán)重的隱患，處理時只能優(yōu)先保障管道運(yùn)行，要求占壓單位先行停業(yè)。”遼陽市發(fā)改委副主任王海波無奈地說，但因整改資金難落實(shí)，引發(fā)很多停業(yè)企業(yè)不滿，甚至上訪不斷。
相對于現(xiàn)有安全隱患整改困難，不斷冒出的新隱患更讓人擔(dān)憂。不少受訪人士介紹，油氣管道隱患屢現(xiàn)，其中不乏打孔盜油、野蠻施工等客觀因素，然而管道安全規(guī)劃執(zhí)行不力，是導(dǎo)致安全隱患屢改屢現(xiàn)的重要原因。一位負(fù)責(zé)輸油管道維護(hù)的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，現(xiàn)在油氣管道施工圖紙都得向規(guī)劃部門備案，但一些地方政府在建設(shè)工業(yè)園區(qū)或者引進(jìn)企業(yè)時，對油氣管道的存在置若罔聞，照樣占地建設(shè)人為造成隱患，“而管道企業(yè)往往被要求顧全大局，支持地方經(jīng)濟(jì)”。
專家建議，政府和企業(yè)應(yīng)千方百計(jì)擴(kuò)大整改資金來源渠道，建立地下管線綜合信息管理系統(tǒng)共享管線信息的同時，尤須健全油氣管道安全隱患責(zé)任劃分機(jī)制，按“誰失職、誰擔(dān)責(zé)”原則劃分法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從源頭上遏制油氣管道安全隱患高發(fā)態(tài)勢。
國家提出了整治油氣管道隱患的措施，但是查出并不代表能夠徹底的得到整治，整治安全隱患問題任重而道遠(yuǎn)。
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