甘肅扼絲綢之路“咽喉”要道，是連接亞歐大陸橋的重要通道和溝通西南、西北的重要交通樞紐，坐中聯(lián)六(省)，具有承東啟西、南拓北展的區(qū)位優(yōu)勢。
“一帶一路”使甘肅站在新的歷史高度，迎來了一個(gè)全新的發(fā)展機(jī)遇。
甘肅省委書記王三運(yùn)說，“一帶一路”不僅為我國新一輪對外開放開辟了廣闊空間，也為沿線各國開展多邊合作帶來了重要契機(jī)，更為甘肅這樣的內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份全面深化改革、擴(kuò)大對外開放、加快發(fā)展步伐指明了方向。
2600萬隴原兒女在省委省政府的強(qiáng)力主導(dǎo)下，積極行動(dòng)，合力推動(dòng)出口、投資、消費(fèi)三駕馬車投入“一帶一路”建設(shè)，讓絲綢之路甘肅黃金段“動(dòng)”起來、“活”起來、“強(qiáng)”起來。
構(gòu)建立體開放格局讓黃金段動(dòng)起來
甘肅是承東啟西、連接歐亞的重要通道，是中國向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地。
“一帶一路”給整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一個(gè)新概念，構(gòu)建了向西開放新格局。后隊(duì)變前隊(duì)，甘肅從過去相對落后的后方，變成了向西方開放的前沿。
面對機(jī)遇，甘肅及時(shí)出臺了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)總體方案》，確立戰(zhàn)略定位：向西開放的縱深支撐和戰(zhàn)略平臺、絲綢之路的綜合交通樞紐和黃金通道、經(jīng)貿(mào)物流合作的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)集聚和合作示范基地、人文交流合作的橋梁和紐帶。用一句話概括，就是要打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段。
藍(lán)圖已就，甘肅著力提升內(nèi)生增長動(dòng)力，讓黃金段“動(dòng)”起來。省委、省政府規(guī)劃實(shí)施了“13685”發(fā)展戰(zhàn)略——圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段“一大構(gòu)想”，構(gòu)建蘭州新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城和中國絲綢之路博覽會“三大平臺”，實(shí)施道路互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流等“六大工程”，強(qiáng)化蘭白城市圈、酒嘉城市圈等“八大節(jié)點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金通道、向西開放的戰(zhàn)略平臺等“五大目標(biāo)”。
王三運(yùn)提出：既要謀又要干，先謀而后動(dòng)，謀要謀深，干要干實(shí)。
按照省委省政府的要求，甘肅省各市州、各部門圍繞“謀定而動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、互惠互動(dòng)”的思想共識，明確了擴(kuò)大互惠互動(dòng)、擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模、擴(kuò)大項(xiàng)目合作、擴(kuò)大人文交流的目標(biāo)，從而構(gòu)建立體化對外開放新格局。
目前，甘肅已經(jīng)在白俄羅斯、伊朗、吉爾吉斯斯坦、印度尼西亞等國家和新疆霍爾果斯口岸設(shè)立了商務(wù)代表處，建立了特色商品貿(mào)易中心，按照“先易后難，貿(mào)易先行”的原則，促進(jìn)與中西亞、中東歐國家多層次、多領(lǐng)域合作。
2014年，14個(gè)國家的駐華大使、商務(wù)參贊和商會代表在絲路重鎮(zhèn)敦煌參加了“聚焦絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶——2014甘肅國際經(jīng)貿(mào)合作研討會”;第二十屆蘭洽會期間，31個(gè)國家和地區(qū)的嘉賓聚首“中國—中亞合作對話會”;今年第二十一屆“蘭洽會”，白俄羅斯將作為主賓國，組成60人的政府和企業(yè)考察團(tuán)對甘肅進(jìn)行全方位的考察，探討合作。
提升開放平臺層級讓黃金段活起來
蘭州新區(qū)作為絲綢之路上首個(gè)國家級新區(qū)，已經(jīng)成為國家向西開放的重要平臺、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、西部重要的增長極和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。目前，已引進(jìn)39家全球、中國、民營500強(qiáng)知名企業(yè)，有龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200多個(gè)。建設(shè)了蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心，開通了天馬號、蘭州號國際貨運(yùn)班列，進(jìn)一步提升了蘭州新區(qū)的輻射能力。
隨著蘭州新區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)安全綜合屏障綜合試驗(yàn)區(qū)全部上升為國家戰(zhàn)略，甘肅迎來了發(fā)展的黃金期。
同時(shí)，甘肅也被確定為全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地。在新能源、有色冶金、特色農(nóng)產(chǎn)品和旱作農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域具有資源和技術(shù)優(yōu)勢，甘肅愿與各國開展務(wù)實(shí)合作，互補(bǔ)發(fā)展。
今年5月份，習(xí)近平主席訪問白俄羅斯，甘肅作為西部唯一省份隨團(tuán)出訪。期間，甘肅省政府與白俄羅斯格羅德諾州、白俄羅斯貿(mào)易部分別簽署相關(guān)合作協(xié)議。金川鎳都實(shí)業(yè)公司總投資1000萬美元在中白工業(yè)園建設(shè)PVC管材管件生產(chǎn)項(xiàng)目等5個(gè)重點(diǎn)合作協(xié)議和投資項(xiàng)目簽約。
去年12月份，李克強(qiáng)總理出訪哈薩克斯坦。蘭州瑞達(dá)進(jìn)出口貿(mào)易公司了解到當(dāng)?shù)厥袌鲂枨螅?ldquo;中哈企業(yè)家委員會第二次全體會議”上，簽約投資470萬美元，在阿拉木圖市建設(shè)24600噸果蔬保鮮庫項(xiàng)目。該項(xiàng)目對構(gòu)建甘肅省農(nóng)產(chǎn)品境外營銷網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大國際市場銷售，滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品需求，有著重要意義。
近兩年來，甘肅省編制了《甘肅省出口商品匯編》，以中英文、中俄文兩種形式擴(kuò)大對外宣傳。與沿線國家商協(xié)會簽署9項(xiàng)合作協(xié)議，編寫了《中亞五國經(jīng)貿(mào)咨詢報(bào)告》。
目前，甘肅正積極爭取將“蘭洽會”升格為“中國絲綢之路博覽會”，使其成為具有國際影響力的向西開放重要戰(zhàn)略平臺;積極爭取國家絲綢之路基金在蘭州新區(qū)設(shè)立辦事處，爭取中亞西亞國家在蘭州設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，使其成為加強(qiáng)與沿線國家合作發(fā)展的新型平臺。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)拓展市場讓黃金段強(qiáng)起來
長期以來，甘肅省面臨著一種挑戰(zhàn)，貨物過省流動(dòng)，價(jià)值增值有限。如何打破“通道經(jīng)濟(jì)”的局限，這可以在黃金段的建設(shè)中找出答案——用好“兩種資源、兩個(gè)市場”。
甘肅省省長劉偉平指出，擴(kuò)大向西開放要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，積極“走出去、引起來”，不斷加強(qiáng)對外交流和合作。
甘肅省按照“政府主導(dǎo)、市場拉動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)主體”的工作思路，培育壯大省內(nèi)外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍、擴(kuò)大投資和消費(fèi)規(guī)模，在向西開放的戰(zhàn)略推進(jìn)中，倒逼和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
甘肅擁有全國惟一由國家政策扶持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)項(xiàng)目，蘭州石化、長慶油田、酒泉鋼鐵、金川、白銀有色等大批骨干企業(yè)正在脫胎換骨。
在國際上，甘肅與中西亞的資源及生產(chǎn)要素形成了互補(bǔ)互惠的配置體系，合理利用國內(nèi)國際兩類資源，甘肅每年從中西亞國家進(jìn)口銅精礦、球團(tuán)礦、鐵精礦、鉻鐵達(dá)千萬噸。白銀公司與哈薩克礦業(yè)集團(tuán)合資建設(shè)30萬噸銅冶煉項(xiàng)目，納入了兩國總理見證簽約的44個(gè)中哈合作項(xiàng)目清單。
這些礦產(chǎn)在為甘肅產(chǎn)業(yè)提供原料支撐的同時(shí)，也推動(dòng)了“一帶一路”沿線國家的特色商品出口，加強(qiáng)了合作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了共贏。2014年，甘肅與中西亞國家簽署了涉及基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等領(lǐng)域的多個(gè)合作協(xié)議，投資總額達(dá)10億美元，實(shí)現(xiàn)了零的突破。
目前，甘肅正推進(jìn)裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬新材料等優(yōu)勢產(chǎn)品出口基地建設(shè)。正在建設(shè)以蘭州新區(qū)為核心，建設(shè)面向中西亞、中東歐市場的石油鉆采設(shè)備出口基地;以河西地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)新能源裝備研發(fā)制造出口基地，與沿線國家對接互動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)層級，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
除了出口基地，甘肅以節(jié)點(diǎn)城市為支撐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)物流園區(qū)和保稅物流園區(qū)平臺作用，集聚科技、金融、人才等要素，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)對接和經(jīng)貿(mào)合作新“源頭”。
同時(shí)，甘肅積極搭建外經(jīng)貿(mào)融資平臺，探索創(chuàng)新投融資方式。2014年安排2000萬元設(shè)立中小外貿(mào)企業(yè)銀行專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，投放貸款9700萬元;支持全省159家企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn)，辦理保單融資12.5億元;協(xié)調(diào)進(jìn)出口銀行為全省19家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供信貸59億元，累計(jì)貸款余額156億元。
2014年，甘肅與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線中西亞、中東歐等國家實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口18.9億美元，占全省進(jìn)出口的比重由上年的18% 提高到23%。2015年，力爭與中西亞和中東歐貿(mào)易額的比重再提高15個(gè)百分點(diǎn)。
甘肅支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)通過設(shè)立、并購等方式建立海外銷售網(wǎng)點(diǎn)，支持甘肅外貿(mào)協(xié)會和骨干企業(yè)在境外設(shè)立商務(wù)代表處。目前，甘肅在中西亞、中東歐等國家設(shè)立了114家境外投資企業(yè)，累計(jì)實(shí)際對外直接投資達(dá)32.26億美元。
通過系列謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，甘肅實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”之間的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。今年前5個(gè)月，全省共實(shí)施省外、境外招商引資項(xiàng)目3109個(gè)，到位資金1878.48億元，同比增長7.45%。
視野打開，豁然開朗。甘肅給中國，給世界描繪了“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的一幅愿景。
——甘肅準(zhǔn)備用3—5年時(shí)間，夯實(shí)基礎(chǔ)，打開局面，與絲綢之路沿線國家經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)向中亞西亞進(jìn)出口額占全省進(jìn)出口總值的20%以上，直接投資、開展承包工程和外派勞務(wù)年均增長10%以上的目標(biāo)，與中西亞國家互利共贏、合作發(fā)展的機(jī)制初步形成。
——甘肅用10年左右時(shí)間，建立起較為完善的開放合作機(jī)制，中國蘭州自由貿(mào)易區(qū)正常投運(yùn)，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入推進(jìn)。
——甘肅準(zhǔn)備到本世紀(jì)中葉，“五通”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，與中西亞及歐洲國家產(chǎn)業(yè)合作全面深化，貿(mào)易規(guī)模大幅提升，人文交流暢通便捷，發(fā)展環(huán)境趨于改善，甘肅將真正成為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化合作大通道和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段。
