喀什市城市供水管理辦法

第一章 總 則

    第一條 為加強(qiáng)喀什市城市供水管理，保障城市用水，促進(jìn)城市供水事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)城市供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市供水條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)城市供水實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。

    本辦法所稱城市公共供水，是指自來(lái)水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向居民生活和單位生產(chǎn)及其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。   

本辦法所稱自建設(shè)施供水，是指城市主管網(wǎng)未到達(dá)區(qū)域的用水單位以其自建的供水管道及其附屬設(shè)施向本單位生活、生產(chǎn)和本單位其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水工作和使用城市供水的單位或個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條 城市供水工作實(shí)行合理開發(fā)水源和節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

第五條 政府堅(jiān)持將城市供水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行有利于供水事業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)城市供水的科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高城市供水的現(xiàn)代化水平。

第六條 喀什市建設(shè)行政主管部門主管行政區(qū)域內(nèi)的供水工作。

    城市規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、水利和公安消防等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好城市供水管理的相關(guān)工作。


第二章　城市供水水源

第七條 政府組織規(guī)劃、城建、發(fā)改、國(guó)土等部門共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分納入城市總體規(guī)劃。

第八條 編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展的需求出發(fā)，并與水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和長(zhǎng)期供求計(jì)劃相協(xié)調(diào)，合理安排利用地表水和地下水。

第九條 編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城市生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其它各項(xiàng)建設(shè)用水。

第十條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供水行政主管部門、規(guī)劃、水利、衛(wèi)生等部門共同劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，經(jīng)政府批準(zhǔn)后公布；跨地州縣（市）飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府共同商定并經(jīng)共同的上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。水源保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)。

第十一條 城市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止修建對(duì)供水設(shè)施安全構(gòu)成危害的構(gòu)筑物和建設(shè)物；禁止自挖滲坑直排污水；禁止傾倒垃圾；禁止從事有可能污染地下水質(zhì)的廢舊塑料加工、建材加工、化學(xué)制品、生產(chǎn)等行業(yè)；禁止修建有可能危害水源、水質(zhì)的設(shè)施，或者進(jìn)行與供水設(shè)施無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。


第三章　城市供水工程建設(shè)

第十二條 城市供水工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。

第十三條 城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，并遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無(wú)證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍者承擔(dān)城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

第十四條 城市供水工程竣工后, 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的工程，不得投入使用。

    第十五條 城市新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目需要增加用水的，其工程項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資；需要增加城市公共供水量的，應(yīng)當(dāng)將其供水工程建設(shè)投資交付城市供水行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設(shè)。

第十六條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，供水能力能夠滿足需要的，禁止新建自備水源。對(duì)已建的自備水源應(yīng)逐步取締，統(tǒng)一納入城市公共供水范圍。

用戶自行建設(shè)的與城市公共供水管道連接的戶外管道及附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水企業(yè)驗(yàn)收合格并交其統(tǒng)一管理后，方可使用。


第四章 城市供水經(jīng)營(yíng)

第十七條 城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)，必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十八條 城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水水質(zhì)管理，實(shí)行政府主導(dǎo)、行業(yè)自檢、公眾監(jiān)督制度，確保城市供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的城市飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)，做好水壓監(jiān)測(cè)工作，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。

第二十條 城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。由于工程施工、設(shè)施維修等原因確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)并提前24小時(shí)通知用水單位；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用水單位，并報(bào)告城市供水行政主管部門。

第二十一條 城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行職工持證上崗制度。供水水質(zhì)檢測(cè)單位工作人員“五病”調(diào)離率100%。

第二十二條 禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水。

第二十三條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納水費(fèi)。

第二十四條 城市供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)。市人民政府根據(jù)國(guó)家《城市供水價(jià)格管理辦法》、國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》的原則制定，生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)用水合理計(jì)價(jià)。按照用水性質(zhì)和用途實(shí)行定額管理，分類計(jì)價(jià)。

第二十五條 用戶使用城市公共供水前應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)提出申請(qǐng)，辦理有關(guān)接裝手續(xù)，并簽訂供用水合同。用戶需要變更用水類別時(shí)，如臨時(shí)用水、暫停用水、恢復(fù)用水、更名過(guò)戶等，應(yīng)當(dāng)持書面申請(qǐng)到城市供水企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，并結(jié)清水費(fèi)。未辦理變更手續(xù)的，由實(shí)際用水單位或個(gè)人按實(shí)際用水量交納水費(fèi)。

    第二十六條 水表發(fā)生故障無(wú)法抄表計(jì)量的，當(dāng)月水費(fèi)可按上月實(shí)用水量或前三個(gè)月平均用水量計(jì)收。如戶內(nèi)水管漏水，用戶應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)修理，其水費(fèi)由用戶負(fù)責(zé)交納。水表發(fā)生故障(停走、滯行、失真、玻璃損壞、鉛封損壞或鎖門、物阻、水浸表)等抄不到正確行度時(shí)，供水企業(yè)可根據(jù)具體情況按下列方式計(jì)收水費(fèi)：

    (一)按上月用水量發(fā)單計(jì)收；

    (二)按上三個(gè)月用水量平均計(jì)收；

    (三)按去年同期用水量計(jì)收；

    (四)因人為障礙無(wú)法抄表者，按最高月用水量計(jì)收，如仍不及時(shí)清除障礙，從第三個(gè)月起暫停供水；

(五)暫時(shí)估收水量，待換表后按新水表計(jì)量計(jì)收；

(六) 用戶水表發(fā)生故障拒絕換表者，按水表額定流量收費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)見表一。

第二十七條 私人用戶收費(fèi)。供水企業(yè)負(fù)責(zé)抄總表后定期派員上門收費(fèi)，用戶應(yīng)及時(shí)交納水費(fèi)，如當(dāng)天未能交納的，應(yīng)在五天內(nèi)由用戶自行到供水企業(yè)交付。凡在銀行有戶頭的用戶，均應(yīng)辦理委托付款手續(xù)。水費(fèi)滯交要加收違約金(違約金按當(dāng)月實(shí)際水費(fèi)每超一天加收3%)，超過(guò)二十天暫停供水。 三個(gè)月內(nèi)仍不交清欠費(fèi)者，供水企業(yè)可拆回水表，注銷用水戶冊(cè)。

第二十八條 禁止使用不符合國(guó)家、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備、管材、器具和計(jì)量器。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)計(jì)量表完好正常，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)聯(lián)系供水企業(yè)進(jìn)行校驗(yàn)、維修或更換。

第二十九條 施工用水水費(fèi)結(jié)算：框架結(jié)構(gòu)按實(shí)際建筑面積×2.1系數(shù)（項(xiàng)目建設(shè)期、養(yǎng)護(hù)期和用水量綜合值）×現(xiàn)行水價(jià)；磚混結(jié)構(gòu)按實(shí)際建筑面積×1.5系數(shù)×現(xiàn)行水價(jià)，項(xiàng)目竣工后及時(shí)安裝計(jì)量表，按用水類別計(jì)費(fèi)。

第三十條 城市公共供水企業(yè)應(yīng)本著保障居民優(yōu)先用水的原則，實(shí)行按時(shí)段分項(xiàng)用水，用水高峰期（每年5月—10月），白天保障居民用水，22時(shí)至次日8時(shí)為園林綠化用水。


第五章 設(shè)施管理與維護(hù)

     第三十一條 城市自來(lái)水供水企業(yè)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的公共供水設(shè)施（水源井及配套設(shè)施、管網(wǎng)及配套設(shè)施等）由供水企業(yè)管理和維護(hù)。

其它企業(yè)自建的供水設(shè)施和管網(wǎng)由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理與維護(hù)。

第三十二條 單位和個(gè)人使用的用戶管網(wǎng)、設(shè)施及與城市公共供水主干管連接管網(wǎng)、設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

用戶管網(wǎng)和設(shè)施檢修需要關(guān)閉公共供水主干管閘門時(shí)，用戶需提前2日經(jīng)公共供水企業(yè)同意，并承擔(dān)相應(yīng)的停水損失。

第三十三條 在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物等危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十四條 因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃部門和建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

第三十五條 涉及城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城市自來(lái)水供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。施工影響城市公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與城市自來(lái)水供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施，由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施。施工單位在施工中造成公共供水設(shè)施損壞的，應(yīng)立即告知供水企業(yè)修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用和賠償相關(guān)損失。

第三十六條 禁止擅自將自行建設(shè)供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市自來(lái)水供水企業(yè)同意，報(bào)城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。

禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

第三十七條 產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人需進(jìn)行房屋及設(shè)施拆遷的，應(yīng)提前5日告知供水企業(yè)，辦理停水手續(xù)及拆表，因拆遷所發(fā)生的跑水、漏水等因素造成的損失由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第三十八條 城市公共供水企業(yè)對(duì)城市供水設(shè)施進(jìn)行搶修、維修等施工時(shí)，地段所在單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，提供便利條件，不得阻撓、設(shè)障。

城市公共供水設(shè)施發(fā)生故障，需要占用道路等公共場(chǎng)所進(jìn)行搶修時(shí)，可以先行搶修，同時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門，后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第三十九條 城市供水設(shè)施是城市公用設(shè)施，任何單位和個(gè)人都有依法使用的權(quán)利和義務(wù)。并有權(quán)對(duì)損害供水設(shè)施的行為進(jìn)行制止、檢舉和投訴。


第六章 罰 則

第四十條 城市自來(lái)水供水企業(yè)或者自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分。

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處以10000元以上30000元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：

(一)無(wú)證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行城市供水工程設(shè)計(jì)或者施工的；

(二)未按國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)或者施工的；

(三)違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及年度建設(shè)計(jì)劃擅自修建供水工程的;

(四)城市供水工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的;

    第四十二條 有下列情形之一者，均屬違章用水，由建設(shè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期改正，并處以10000元以上30000元以下罰款；

    (一)未按規(guī)定繳納水費(fèi)的；

    (二)盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的；

    (三)在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動(dòng)的；

    (四)擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；

   （五）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

    (六)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的；

    (七)擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的；

    (八)擅自開啟、關(guān)閉供水主干管閘門及開啟城市消防栓等違章用水的；

有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，還可以在一定時(shí)間內(nèi)停止供水。

第四十三條 建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由城市供水行政主管部門責(zé)令停止危害活動(dòng)；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分。

第四十四條 城市供水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第七章 附 則

第四十五條 本辦法由喀什市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自2014年1月1 日起30日后實(shí)施。

附件：表一

公稱口徑 ( 毫米 )	15	20	25	40	50	80	100	150	200
額定流量 立方米 / 小時(shí) 旋翼式水表	1.5	2.5	3.5	10	15	40	60	100	200

每小時(shí)管徑流量 ( 立方米 ) 標(biāo)準(zhǔn)

管徑	∮ 15	∮ 20	∮ 25	∮ 32	∮ 40
流量	3	5	7	10	20
管徑	∮ 50	∮ 80	∮ 100	∮ 150	∮ 200
流量	30	70	100	200	400
管徑	∮ 300	∮ 400	∮ 450	∮ 500
流量	632	1132	1367	1640
管徑	∮ 700	∮ 800	∮ 100	∮ 1200
流量	2646	3456	5400	6102