已截至發(fā)布日期：2015-05-09 截至日期：0 所在地區(qū)：全國(guó) 瀏覽次數(shù)：9412
核心提示：靈芝鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度
靈芝鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度 為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，提高財(cái)務(wù)透明度，保障村級(jí)財(cái)務(wù)工作的正
靈芝鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度
靈芝鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度 為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，提高財(cái)務(wù)透明度，保障村級(jí)財(cái)務(wù)工作的正常、規(guī)范、有序運(yùn)行，本著“依法管理，規(guī)范管理，民主管理”的原則，特制訂以下管理制度：
一、貨幣資金管理制度
（一）嚴(yán)格實(shí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織的庫(kù)存純現(xiàn)金限額控制在3000元以下，如村有實(shí)際需要的，需經(jīng)鎮(zhèn)審批，但最高也不得超5000元。超限額的現(xiàn)金要及時(shí)存入銀行，不坐支現(xiàn)金，不公款私存，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不未批先付。因公外出的領(lǐng)款，需在公務(wù)完畢返村后7天內(nèi)結(jié)清。
（二）每個(gè)村原則上只能開一個(gè)銀行戶頭，并要實(shí)行支票戶管理。因村實(shí)際需要，由村向鎮(zhèn)打申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)核實(shí)后，方可開戶。嚴(yán)禁多處存儲(chǔ)。除規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付的部分外，村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來收付款項(xiàng)都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
（三）建立內(nèi)部貨幣資金監(jiān)督制度，嚴(yán)格實(shí)行帳款分開管理原則，一切現(xiàn)金由出納員負(fù)責(zé)，非出納人員不得管理現(xiàn)金；嚴(yán)格實(shí)行支票印鑒分開保管原則，支票由出納員保管，銀行預(yù)留印鑒中的單位負(fù)責(zé)人私章由負(fù)責(zé)人自己保管，財(cái)務(wù)專用章由村文書保管，出納私章由出納自己保管。村文書兼出納的，財(cái)務(wù)專用章由其他非村主職干部保管。
（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行和控制村級(jí)集體資金支出范圍，不得出借挪用集體資金，不得為任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保和抵押，不得進(jìn)行違紀(jì)違法資金管理活動(dòng)。
（五）每月出納要進(jìn)行現(xiàn)金清查盤點(diǎn)，銀行存款需跟銀行核對(duì)賬目，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，要按規(guī)定及時(shí)作出處理，調(diào)整好賬面記錄。
二、票證管理制度各類有價(jià)證券，單位銀行存單由出納保管，并建立登記簿進(jìn)行登記管理，其他人無權(quán)保管；建立票據(jù)領(lǐng)用登記和核銷管理制度，村級(jí)各項(xiàng)收入必須用紹興市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)及財(cái)務(wù)（稅務(wù)）部門監(jiān)制的票據(jù)，不得自制或購(gòu)買收款憑單作為收入憑據(jù)。對(duì)支出憑據(jù)，除支付農(nóng)戶誤工費(fèi)、干部報(bào)酬外，一律憑財(cái)政（稅務(wù)）部門正式發(fā)票入帳，嚴(yán)格控制使用無據(jù)支出，對(duì)確實(shí)因客觀原因不能取得原始憑證的，可以用無據(jù)支出憑證，但憑證必須由經(jīng)手人填寫并說明理由、由兩人或兩人以上證明。
三、財(cái)務(wù)審批制度
（一）村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行“一支筆”審批，由村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)（村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)由村（社區(qū)）黨組織書記兼任）審批。財(cái)務(wù)支出在3000元以下的（含3000元）由村黨（總）支部書記審批；支出在3000元以上-5000元（含5000元）由村（社區(qū)）民委員會(huì)主任聯(lián)簽，黨（總）支部書記審批；支出在5000元以上的由村“兩委會(huì)”集體討論，村（社區(qū)）民委員會(huì)主任聯(lián)簽，黨（總）支部書記審批。支出的所有發(fā)票必須有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后方可入帳。對(duì)手續(xù)不規(guī)范、不完整的發(fā)票，出納員必須拒絕付款，如支付則由出納員負(fù)責(zé)。
（二）加強(qiáng)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批。村級(jí)工程必須實(shí)行招投標(biāo)，并接受鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督。工程款項(xiàng)第一次預(yù)付必須附有施工單位簽訂的工程合同、工程預(yù)算，工程竣工應(yīng)附驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并提供發(fā)票。
四、費(fèi)用限額
（一）實(shí)行村級(jí)招待費(fèi)限額。具體限額報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。
（二）村干部通訊費(fèi)（含住宅電話費(fèi)和移動(dòng)電話費(fèi)）實(shí)行包干制。東西片村支部書記補(bǔ)貼為每月300元，村委主任補(bǔ)貼為每月200元，支部書記兼村委主任的補(bǔ)貼為每月300元；北片村支部書記補(bǔ)貼每月為350元，村委主任補(bǔ)貼每月為250元，支部書記兼村委主任的補(bǔ)貼每月為350元。通訊費(fèi)補(bǔ)貼在每年第三季度發(fā)放，憑鎮(zhèn)財(cái)政辦統(tǒng)一開具的報(bào)銷憑證在村里報(bào)銷，村干部個(gè)人通訊費(fèi)發(fā)票不得在村財(cái)務(wù)中報(bào)銷。
（三）村干部報(bào)酬實(shí)行年薪制，村主職干部由鎮(zhèn)考核后審批，其他干部由村兩委會(huì)按規(guī)定確定。村干部年薪報(bào)酬包括工資、獎(jiǎng)金和福利，除鎮(zhèn)審批的年薪外，不得再以任何名義發(fā)放福利、獎(jiǎng)金及補(bǔ)貼。工資可預(yù)發(fā)，年終結(jié)清（各村預(yù)發(fā)工資標(biāo)準(zhǔn)由村自己定，需報(bào)鎮(zhèn)一份，預(yù)發(fā)工資后村干部不準(zhǔn)向村再預(yù)借工資）。
（四）村里要節(jié)約開支，不提倡黨員、村民代表到外地學(xué)習(xí)考察，如確因工作需要，經(jīng)鎮(zhèn)里同意，每屆（3年）最多只能一次到省外學(xué)習(xí)考察。到省內(nèi)其他地方學(xué)習(xí)考察，也要從嚴(yán)把握，并經(jīng)鎮(zhèn)里同意。未經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)的群體外出考察學(xué)習(xí)等費(fèi)用不予報(bào)銷。
（五）村主職干部在任期期間社會(huì)保險(xiǎn)由鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)定，每人每年目前暫定補(bǔ)助4000元，參保補(bǔ)助時(shí)間從2008年開始，各村在每年的第三季度把參保對(duì)象及金額統(tǒng)一上交鎮(zhèn)財(cái)辦，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)辦審核后統(tǒng)一發(fā)放。鎮(zhèn)黨委政府提倡村干部自愿選擇檔次參加社會(huì)保險(xiǎn)，不足部分個(gè)人自付，原參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)斷時(shí)續(xù)或自愿低標(biāo)準(zhǔn)投保的村一律不再補(bǔ)繳或補(bǔ)發(fā)。
五、財(cái)產(chǎn)物資管理制度
（一）財(cái)產(chǎn)物資要通過建立總帳明細(xì)帳核算并建立登記簿進(jìn)行日常控制；各類財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保管，并及時(shí)加強(qiáng)維修保養(yǎng)；進(jìn)行定期或不定期的清點(diǎn)，做到帳實(shí)相符；每年至少二次盤點(diǎn)，盤盈盤虧都需要查明原因，及時(shí)處理；固定資產(chǎn)的更換和購(gòu)置，應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃辦理；固定資產(chǎn)的報(bào)廢變賣須經(jīng)村“兩委會(huì)”討論決定。額度在2萬元以上（含2萬元）必須經(jīng)村民代表大會(huì)通過后方可實(shí)施；屬于不正常報(bào)廢的，要追究有關(guān)人員責(zé)任，作價(jià)轉(zhuǎn)讓的，要合理估價(jià)，及時(shí)收回價(jià)款。
（二）屬于村集體所有的房屋、設(shè)備、場(chǎng)地等資產(chǎn)的所有權(quán)歸全體村民集體所有，由村“兩委會(huì)”負(fù)責(zé)管理，定期公布帳目，接受群眾監(jiān)督。下列項(xiàng)目須經(jīng)鎮(zhèn)審核同意并提交村民代表大會(huì)討論通過；
（1）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和重大變更；
（2）10萬元以上的重大投資項(xiàng)目；
（3）集體資產(chǎn)處置（兼并、轉(zhuǎn)讓、拍賣或轉(zhuǎn)制等）和其他涉及全體村民利益的事項(xiàng)。
（三）嚴(yán)格控制資金外投。各項(xiàng)資金外投必須由村“兩委會(huì)”集體研究并經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意后方可對(duì)外投資。對(duì)擅自作主對(duì)外投資者要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。
（四）有關(guān)補(bǔ)償、賠償款發(fā)放。除按上級(jí)有關(guān)政策發(fā)放的勞力安置費(fèi)、土地面花補(bǔ)償款等各種補(bǔ)償、賠償款外，其余需發(fā)放的各種補(bǔ)償、賠償款，必須由村“兩委會(huì)”集體討論。
六、承包合同管理制度村合作經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照合同和《浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法》做好集體資產(chǎn)發(fā)包租賃工作；村集體資產(chǎn)的發(fā)包出租等，必須經(jīng)村民代表會(huì)議集體討論，簽好書面合同，一式三份；合同資料由鎮(zhèn)村兩級(jí)存檔保管。
七、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度
（一）建立村民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，人數(shù)一般為3-5人，民主理財(cái)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督。村“兩委會(huì)”成員不得擔(dān)任村民主理財(cái)小組成員。
（二）堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度。村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)每月公開一次財(cái)務(wù)帳目，公開內(nèi)容由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理站提供。
（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，重大的建設(shè)性項(xiàng)目必須由黨員、村民代表討論后作出決定，工程項(xiàng)目建設(shè)在實(shí)施過程中可以派村民代表監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)清理和檢查。對(duì)村級(jí)家底不清、債權(quán)債務(wù)和掛宕帳較多的村，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展財(cái)務(wù)清理，妥善處理各種遺留問題，理順資產(chǎn)往來關(guān)系，澄清集體資產(chǎn)家底。
八、責(zé)任追究
（一）各村要建立健全相關(guān)的管理制度，決不允許利用職權(quán)揮霍亂用集體資金，違反上述規(guī)定的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二）會(huì)計(jì)代理站人員要嚴(yán)格按上述規(guī)定，把好發(fā)票報(bào)結(jié)憑證審核關(guān)。因工作失職，將不符合要求或不合法的票據(jù)進(jìn)入會(huì)計(jì)代理站財(cái)務(wù)帳目的，要追究代理會(huì)計(jì)的責(zé)任。
九、本制度與以前頒發(fā)的文件不一致的，以此文為準(zhǔn)，自發(fā)文之日起執(zhí)行。本制度由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)解釋。
