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核心提示：靈芝鎮村級財務資產管理制度
靈芝鎮村級財務資產管理制度 為加強村級財務資產管理，提高財務透明度，保障村級財務工作的正
靈芝鎮村級財務資產管理制度
靈芝鎮村級財務資產管理制度 為加強村級財務資產管理，提高財務透明度，保障村級財務工作的正常、規范、有序運行，本著“依法管理，規范管理，民主管理”的原則，特制訂以下管理制度：
一、貨幣資金管理制度
（一）嚴格實行庫存現金限額管理。村集體經濟組織的庫存純現金限額控制在3000元以下，如村有實際需要的，需經鎮審批，但最高也不得超5000元。超限額的現金要及時存入銀行，不坐支現金，不公款私存，不準白條抵庫，不未批先付。因公外出的領款，需在公務完畢返村后7天內結清。
（二）每個村原則上只能開一個銀行戶頭，并要實行支票戶管理。因村實際需要，由村向鎮打申請報告，經鎮核實后，方可開戶。嚴禁多處存儲。除規定可以使用現金支付的部分外，村集體經濟組織的各項經濟往來收付款項都必須通過銀行辦理轉賬結算。
（三）建立內部貨幣資金監督制度，嚴格實行帳款分開管理原則，一切現金由出納員負責，非出納人員不得管理現金；嚴格實行支票印鑒分開保管原則，支票由出納員保管，銀行預留印鑒中的單位負責人私章由負責人自己保管，財務專用章由村文書保管，出納私章由出納自己保管。村文書兼出納的，財務專用章由其他非村主職干部保管。
（四）村集體經濟組織嚴格執行和控制村級集體資金支出范圍，不得出借挪用集體資金，不得為任何單位和個人提供擔保和抵押，不得進行違紀違法資金管理活動。
（五）每月出納要進行現金清查盤點，銀行存款需跟銀行核對賬目，發現差錯，要按規定及時作出處理，調整好賬面記錄。
二、票證管理制度各類有價證券，單位銀行存單由出納保管，并建立登記簿進行登記管理，其他人無權保管；建立票據領用登記和核銷管理制度，村級各項收入必須用紹興市農村集體經濟組織統一收據及財務（稅務）部門監制的票據，不得自制或購買收款憑單作為收入憑據。對支出憑據，除支付農戶誤工費、干部報酬外，一律憑財政（稅務）部門正式發票入帳，嚴格控制使用無據支出，對確實因客觀原因不能取得原始憑證的，可以用無據支出憑證，但憑證必須由經手人填寫并說明理由、由兩人或兩人以上證明。
三、財務審批制度
（一）村級財務支出實行“一支筆”審批，由村經濟合作社社長（村經濟合作社社長由村（社區）黨組織書記兼任）審批。財務支出在3000元以下的（含3000元）由村黨（總）支部書記審批；支出在3000元以上-5000元（含5000元）由村（社區）民委員會主任聯簽，黨（總）支部書記審批；支出在5000元以上的由村“兩委會”集體討論，村（社區）民委員會主任聯簽，黨（總）支部書記審批。支出的所有發票必須有經手人、證明人、審批人簽字后方可入帳。對手續不規范、不完整的發票，出納員必須拒絕付款，如支付則由出納員負責。
（二）加強村級工程建設項目審批。村級工程必須實行招投標，并接受鎮紀委的監督。工程款項第一次預付必須附有施工單位簽訂的工程合同、工程預算，工程竣工應附驗收報告，并提供發票。
四、費用限額
（一）實行村級招待費限額。具體限額報銷標準詳見附表。
（二）村干部通訊費（含住宅電話費和移動電話費）實行包干制。東西片村支部書記補貼為每月300元，村委主任補貼為每月200元，支部書記兼村委主任的補貼為每月300元；北片村支部書記補貼每月為350元，村委主任補貼每月為250元，支部書記兼村委主任的補貼每月為350元。通訊費補貼在每年第三季度發放，憑鎮財政辦統一開具的報銷憑證在村里報銷，村干部個人通訊費發票不得在村財務中報銷。
（三）村干部報酬實行年薪制，村主職干部由鎮考核后審批，其他干部由村兩委會按規定確定。村干部年薪報酬包括工資、獎金和福利，除鎮審批的年薪外，不得再以任何名義發放福利、獎金及補貼。工資可預發，年終結清（各村預發工資標準由村自己定，需報鎮一份，預發工資后村干部不準向村再預借工資）。
（四）村里要節約開支，不提倡黨員、村民代表到外地學習考察，如確因工作需要，經鎮里同意，每屆（3年）最多只能一次到省外學習考察。到省內其他地方學習考察，也要從嚴把握，并經鎮里同意。未經鎮黨委批準的群體外出考察學習等費用不予報銷。
（五）村主職干部在任期期間社會保險由鎮統一規定，每人每年目前暫定補助4000元，參保補助時間從2008年開始，各村在每年的第三季度把參保對象及金額統一上交鎮財辦，經鎮財辦審核后統一發放。鎮黨委政府提倡村干部自愿選擇檔次參加社會保險，不足部分個人自付，原參加養老保險時斷時續或自愿低標準投保的村一律不再補繳或補發。
五、財產物資管理制度
（一）財產物資要通過建立總帳明細帳核算并建立登記簿進行日常控制；各類財產物資應有專人負責保管，并及時加強維修保養；進行定期或不定期的清點，做到帳實相符；每年至少二次盤點，盤盈盤虧都需要查明原因，及時處理；固定資產的更換和購置，應根據財務計劃辦理；固定資產的報廢變賣須經村“兩委會”討論決定。額度在2萬元以上（含2萬元）必須經村民代表大會通過后方可實施；屬于不正常報廢的，要追究有關人員責任，作價轉讓的，要合理估價，及時收回價款。
（二）屬于村集體所有的房屋、設備、場地等資產的所有權歸全體村民集體所有，由村“兩委會”負責管理，定期公布帳目，接受群眾監督。下列項目須經鎮審核同意并提交村民代表大會討論通過；
（1）集體資產經營方式的確定和重大變更；
（2）10萬元以上的重大投資項目；
（3）集體資產處置（兼并、轉讓、拍賣或轉制等）和其他涉及全體村民利益的事項。
（三）嚴格控制資金外投。各項資金外投必須由村“兩委會”集體研究并經村民代表大會討論同意后方可對外投資。對擅自作主對外投資者要追究有關當事人責任。
（四）有關補償、賠償款發放。除按上級有關政策發放的勞力安置費、土地面花補償款等各種補償、賠償款外，其余需發放的各種補償、賠償款，必須由村“兩委會”集體討論。
六、承包合同管理制度村合作經濟組織要嚴格按照合同和《浙江省農業承包合同管理試行辦法》做好集體資產發包租賃工作；村集體資產的發包出租等，必須經村民代表會議集體討論，簽好書面合同，一式三份；合同資料由鎮村兩級存檔保管。
七、財務監督制度
（一）建立村民主理財小組。民主理財小組成員由村民代表會議推選產生，人數一般為3-5人，民主理財小組應加強對村級財務的監督。村“兩委會”成員不得擔任村民主理財小組成員。
（二）堅持財務公開制度。村合作經濟組織應每月公開一次財務帳目，公開內容由鎮會計代理站提供。
（三）充分發揚民主，重大的建設性項目必須由黨員、村民代表討論后作出決定，工程項目建設在實施過程中可以派村民代表監督。
（四）加強財務清理和檢查。對村級家底不清、債權債務和掛宕帳較多的村，要有計劃、有重點地組織開展財務清理，妥善處理各種遺留問題，理順資產往來關系，澄清集體資產家底。
八、責任追究
（一）各村要建立健全相關的管理制度，決不允許利用職權揮霍亂用集體資金，違反上述規定的，要追究相關人員責任。
（二）會計代理站人員要嚴格按上述規定，把好發票報結憑證審核關。因工作失職，將不符合要求或不合法的票據進入會計代理站財務帳目的，要追究代理會計的責任。
九、本制度與以前頒發的文件不一致的，以此文為準，自發文之日起執行。本制度由鎮黨委負責解釋。
